Retro/Nouveau statut général, réforme de l’Ena et concours, nouveau contrat social...: Une gouvernance pragmatique tournée vers le résultat
Des affectations et les mises à disposition connaissent une meilleure organisation évitant ainsi le marchandage et les transhumances qu’il y avait par le passé. Outre cette action, la gestion des ressources humaines a connu une réorganisation de la fonction visant une gestion optimale du personnel civil de l’État.
Quant au traitement des actes administratifs, ils sont dorénavant produits avec beaucoup de célérité au grand bonheur des usagers. Mieux, la décoration dans l’Ordre du mérite où chaque fonctionnaire remplissant les conditions peut bénéficier de manière équitable et transparente de la reconnaissance de l’État a été mis en œuvre.
Des contrôles de présence au poste avec le pointage électronique qui permet d’identifier et de s’assurer qu’un fonctionnaire est à son poste de travail sont mis en place. Autre action, l’adressage des requêtes des usagers-clients avec la création du Centre de relation usager-client (Cruc) qui prend en charge dorénavant les différentes préoccupations des usagers formulées physiquement, numériquement et téléphoniquement.
Autre fait notable, c’est l’instauration de la perception du premier salaire et de la pension de retraite avec la réduction considérable des délais de traitement des dossiers à des proportions raisonnables. Afin de permettre aux agents de percevoir rapidement leur dû.
La ministre d’État a également fait élaborer un référentiel des emplois et des compétences des administrations publiques qui permet désormais de mettre en corrélation un emploi et un profil.
Il faut se féliciter de la réorganisation de l’École nationale d’administration (Ena) par le décret n° 2023-766 du 28 septembre 2023 portant attributions, organisation et fonctionnement, afin de mieux organiser les curricula de cette école de formation de l’élite de l’administration ivoirienne.
Le réaménagement de la mise en œuvre de ces activités a été renforcé par des décrets qui ouvrent dorénavant pour la lucarne du changement de paradigme dans la gouvernance du ministère.
Nouveau statut général de la fonction publique
La ministre d’État, ministre de la Fonction publique et de la Modernisation de l’administration, Anne Désirée Ouloto, a présenté aux fonctionnaires et aux médias, le 22 février 2024, au Palais de la culture d’Abidjan-Treichville, le contenu innovant de la loi n°2023-892 du 23 novembre 2023 portant statut général de la Fonction publique qui régit désormais la gestion de la carrière des fonctionnaires.
Elle met en exergue le réaménagement de la mobilité professionnelle autorisant le fonctionnaire à changer d’emploi, en vue d’accéder aux emplois d’une autre famille d’emplois. Aussi la possibilité désormais pour le fonctionnaire de bénéficier de promotion par l’acquisition de nouveaux diplômes au cours de sa carrière professionnelle font partie des avancées notables enregistrées dans le nouveau statut général de la Fonction publique.
Au niveau de l’organisation des emplois, des droits et obligations du fonctionnaire, le nouveau statut prévoit, entre autres, la prise en compte des agents publics, à savoir les fonctionnaires, en laissant la possibilité de faire des aménagements spécifiques liés aux statuts particuliers tels que prévus par l’article 101 de la Constitution.
Une meilleure définition et organisation des emplois publics, des modalités de création des emplois et des conditions de recrutement et un profil de carrière clair pour tous les fonctionnaires y sont mentionnés. On relève également l’adoption par le gouvernement d’un plan national de la formation, une grande première et la réorganisation du processus disciplinaire dans la Fonction publique, pour ne citer que cela.
Toutes ces réformes et innovations sont boostées et mises en œuvre dans un contexte de modernisation avec une utilisation accrue du digital pour améliorer l’offre du service public aux usagers.
On évoquera, à ce niveau, la mise en service de la signature électronique et de la maison du citoyen, l’élaboration de plus d’une centaine de procédures numériques visant à faciliter la vie aux usagers en quête de documents administratifs, l’installation de bornes tactiles dans plusieurs services publics pour recueillir les requêtes des usagers.
Toute cette nouvelle approche managériale a été rendue digeste avec l’institution de deux activités majeures que sont les Journées de la Fonction publique et les Awards de la Fonction publique, dont l’organisation vise à réarmer moralement le fonctionnaire et à réaffirmer l’importance du service public.
On n’oubliera pas tout le volet portant sur la mise en œuvre du dialogue social dans l’administration publique, depuis sa prise de fonction jusqu’à la signature de la nouvelle trêve sociale 2022 – 2027.
Installation du comité consultatif, « pacification » de la relation avec les syndicats pour un climat apaisé...
Anne Désirée Ouloto a, en effet, instauré cette dynamique dans les relations administration–syndicats qui privilégie le dialogue. Cette « pacification » de la collaboration avec les syndicats a été saluée par l’ensemble des acteurs et des partenaires sociaux qui apprécient cette nouvelle touche managériale et qui les rassurent dans la conduite sereine des discussions.
Toute chose qui s’est matérialisée par la création des comités de dialogue social dans les ministères qui ont pour rôle de perpétuer cette dynamique.
Comme on le constate, depuis 2021, chaque année est rythmée au ministère d’État, ministère de la Fonction publique et de la Modernisation de l’administration par l’organisation de ces importantes activités institutionnelles, afin d'accroître le processus de transformation et de performance du service public dans lequel s’est résolument inscrite la ministre d’État.
L’installation de ce comité consultatif de la Fonction publique, composé de 16 membres, en vue de renforcer et de maintenir la confiance ainsi que le dialogue social avec l’ensemble des fonctionnaires. Le comité consultatif de la Fonction publique a tenu, le 17 octobre 2024, à la salle de conférences dudit ministère d’État, sa première réunion extraordinaire.
Les travaux ont été dirigés par Anne Désirée Ouloto, présidente du comité. 4 points étaient à l’ordre du jour de cette première rencontre. À savoir l’examen des revendications relatives aux primes, l’adoption de la feuille de route 2024-2025, l’adoption d’un chronogramme de travail, la présentation du projet de règlement intérieur et les divers.
Le mardi 3 décembre 2024, la ministre d’État a effectivement eu un échange direct avec les organisations syndicales membres du Comité de dialogue social de la Fonction publique au Centre national des métiers scientifiques (Cnms) à Cocody. À cette occasion, elle les ai invités à faire redescendre la pression sociale, à mettre balle à terre rappelant tous les efforts qui ont été consentis pour la paix sociale avec la signature de la trêve sociale.
La Fonction publique nouvelle qui induit le fonctionnaire nouveau est en marche. La transformation culturelle de cette institution est un processus savamment orchestré par la ministre d’État et parfaitement mise en œuvre par ses collaborateurs responsables des unités administratives qui composent le ministère.
Les clichés, qui autrefois ternissaient l’image de cette institution, ont fait place à une notoriété qui constitue aujourd’hui le gage de la mise en œuvre réussie par le gouvernement des politiques publiques de développement, dont bénéficient les populations sur les plans de la santé, de l’éducation et des infrastructures de base (eau, électricité, route ...).
Le changement de mentalité qui s’opère à grande vitesse chez le fonctionnaire est la preuve manifeste que chacun aura compris la nécessité de s’inscrire dans cette nouvelle donne de la gestion orthodoxe de la chose publique pour le bonheur des citoyens.
En un mot, sous le leadership de la ministre d’État, la Fonction publique nouvelle veut instaurer un environnement administratif compétent et dynamique au service du développement national.